行業(yè)競爭力是指某國的特定行業(yè)相對于其他國家同一行業(yè)在滿足市場需求、提升科技實力、保障經(jīng)濟安全等方面體現(xiàn)的競爭力。哈佛大學(xué)著名戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特在其名著《國家競爭優(yōu)勢》中提出了“鉆石模型”，分析了影響國家競爭優(yōu)勢的主要因素，認為行業(yè)競爭力是國家競爭力的重要體現(xiàn)；企業(yè)競爭力與行業(yè)競爭力緊密相關(guān)，具有國際競爭力的企業(yè)集團是行業(yè)競爭力和國家競爭力的重要保證。

　　由于各國政治經(jīng)濟體制、歷史文化傳統(tǒng)、發(fā)展和治理理念的差異，歐美各國采取了不盡相同的經(jīng)濟發(fā)展模式和路徑。法國經(jīng)濟學(xué)家米歇爾·阿爾貝爾在 《資本主義反對資本主義》一書中把資本主義模式分為兩種，一種是以美英兩國為代表的自由資本主義模式，倡導(dǎo)徹底的、完全的自由競爭；一種是以法德等歐洲大陸國家為代表的萊茵模式，主張給自由資本主義“戴上籠頭”，強化國家對經(jīng)濟的干預(yù)。不同的經(jīng)濟發(fā)展模式也決定了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是包括電力工業(yè)在內(nèi)的許多基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展思路和模式�？v覽歐美各國電力行業(yè)最近30年的發(fā)展歷程，總體上可以把電力行業(yè)發(fā)展模式概括為兩大類：第一類是以美國、英國為代表的分散化發(fā)展模式，第二類是以法國、德國為代表的一體化發(fā)展模式。本文從行業(yè)競爭力的視角對兩種模式下電力行業(yè)發(fā)展情況進行比較分析。

分散化發(fā)展模式

　�。ㄒ唬┟绹�電力行業(yè)發(fā)展模式美國電力行業(yè)具有典型的分散化發(fā)展模式特點。美國存在數(shù)百家獨立發(fā)電商和區(qū)域性垂直一體化電力企業(yè)，相對較小的企業(yè)規(guī)模、分散化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和區(qū)域化的發(fā)展格局導(dǎo)致美國至今尚未形成全國性電網(wǎng)。美國電力行業(yè)之所以形成分散化發(fā)展模式，其根源在于其過度崇尚私有化和自由主義的經(jīng)濟理念。為了保障充分的市場競爭，美國法律對于形成大規(guī)模的跨區(qū)電力企業(yè)存在很多限制。

　　然而，電力行業(yè)關(guān)系到能源安全、經(jīng)濟安全，并且具有一定程度的公共服務(wù)性質(zhì)，分散化的發(fā)展模式并不適合電力行業(yè)。2011年《財富》世界五百強企業(yè)中，無一美國電力企業(yè)入榜。美國本土的電力企業(yè)規(guī)模較小，競爭力不強，給國外電力企業(yè)收購美國電力資產(chǎn)以可乘之機，電力資產(chǎn)的所有權(quán)經(jīng)常變更和交易。外國資本對電力行業(yè)的控制以及頻繁的產(chǎn)權(quán)變更損害了行業(yè)競爭力和經(jīng)濟安全。

　　美國電力行業(yè)分散化的發(fā)展模式阻礙了能源資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。

　　美國能源監(jiān)管委員會前主席約瑟夫·凱利爾曾指出：“美國跨州輸電網(wǎng)存在較為嚴重的阻塞，這種阻塞影響了跨州的電力交換，提高了阻塞區(qū)域內(nèi)的電力價格�！狈稚⒒�的電力行業(yè)發(fā)展模式也影響了清潔能源發(fā)電的大規(guī)模消納，不利于美國能源戰(zhàn)略的實施。

　　此外，美國電力行業(yè)分散化的發(fā)展模式導(dǎo)致各區(qū)域電網(wǎng)間調(diào)度運行不協(xié)調(diào)，對系統(tǒng)安全帶來很大威脅。2003年8月14日發(fā)生的大停電事故充分暴露了美國跨區(qū)電網(wǎng)運行不協(xié)調(diào)的問題，也表明輸配電網(wǎng)的天然屬性更適合跨區(qū)域的、一體化的大型電力企業(yè)進行統(tǒng)一的集中管理�！　� 

　�。ǘ�）英國電力行業(yè)發(fā)展模式與美國類似，自由主義經(jīng)濟思潮對英國政府的政策取向具有重要的影響，以哈耶克為代表的新自由主義經(jīng)濟思想就誕生在英國。20世紀70年代末，為了彌補財政赤字，英國首相撒切爾夫人推行了當(dāng)時流行的新自由主義政策，對電力行業(yè)實施了以拆分為主要特征的市場化和私有化改革，使英國電力行業(yè)步入了分散化發(fā)展模式。

　　進入21世紀后，分散化電力發(fā)展模式導(dǎo)致英國電力行業(yè)出現(xiàn)諸多問題：電力企業(yè)科技創(chuàng)新能力下降，以英國電網(wǎng)公司為例，研發(fā)投入占銷售收入比例從改革前的2%下降到2011年的0.1％；本國企業(yè)競爭力下降，主導(dǎo)市場的六家電力企業(yè)中，僅有一家英國本土企業(yè)；電價持續(xù)上漲，英國同期電價升幅高于大部分歐洲國家。

一體化發(fā)展模式

　�。ㄒ唬┓▏�電力行業(yè)發(fā)展模式盡管法國與英國、美國同屬于比較完善的市場經(jīng)濟體，但法國政府對能源、高科技等戰(zhàn)略性行業(yè)的政策與英美兩國有較大差異。法國的重要基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)存在較高比例的國有經(jīng)濟，法國政府希望培育具有世界競爭力的大企業(yè)集團，從而鞏固法國在歐盟經(jīng)濟中的地位。另外法國工會的談判力較強，政府難以拆分大型國有企業(yè)。

　　在歐盟的要求下，法國從2000年開始推進電力改革，在發(fā)電和售電側(cè)引入新的競爭主體，但仍然保持了垂直一體化的國有電力企業(yè)，維持了電力行業(yè)的一體化發(fā)展模式。2009年歐盟“第三法案”曾要求法國將電網(wǎng)與競爭性的發(fā)電、售電業(yè)務(wù)徹底拆分，但遭到法國的強烈反對，最后采取了準許保留一體化體制、加強監(jiān)管的折中方案。改革后，法國電力供應(yīng)穩(wěn)定、電價相對平穩(wěn)，國內(nèi)用戶電價在歐盟國家中一直保持較低水平，向周邊國家的送電規(guī)模大幅增加。

　　法國電力公司從成立至今，始終保持了發(fā)、輸、配、售一體化發(fā)展模式。在一體化發(fā)展模式下，法國電力公司的經(jīng)營取得了顯著的成就。國際競爭力顯著提升，業(yè)務(wù)范圍擴展到世界三十多個國家，國際業(yè)務(wù)收入占比達到44%；科技創(chuàng)新能力不斷增強，在核電技術(shù)等領(lǐng)域確立了世界領(lǐng)先地位；提升了核能、水能等清潔能源在法國能源消費中的比重，保障了法國能源安全；支撐了法國經(jīng)濟的崛起和穩(wěn)定發(fā)展，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對法國經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了突出貢獻。

　�。ǘ�）德國電力行業(yè)發(fā)展模式與法國類似，德國政府也希望通過大企業(yè)的力量提升競爭力，并通過政府在戰(zhàn)略性行業(yè)中的股份對國民經(jīng)濟的重要領(lǐng)域施加影響。在歐盟統(tǒng)一要求下德國于1998年啟動電力市場化改革，但并未對各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)進行強制性產(chǎn)權(quán)拆分，仍保持了一體化發(fā)展模式。

　　德國電力行業(yè)一體化發(fā)展模式取得了良好的效果。德國電力基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)定上升、發(fā)電裝機容量持續(xù)增長，電價穩(wěn)定。德國意昂集團和萊茵集團兩大一體化能源企業(yè)保持了在歐洲能源市場上較強的競爭力和領(lǐng)先位置，兩家企業(yè)2010年凈收入均比1999年翻一番，國際化業(yè)務(wù)收入占比接近50%。意昂集團加強對清潔能源技術(shù)的研發(fā)投入，有針對性地收購技　  術(shù)領(lǐng)先的風(fēng)電和太陽能企業(yè)，已經(jīng)成為歐洲清潔能源領(lǐng)域的技術(shù)引領(lǐng)者；2000年以來，萊茵集團先后對葡萄牙、奧地利、荷蘭、意大利、英國、西班牙等國電力企業(yè)開展了近20次收購，成為具有國際競爭力的跨國能源集團。

各國電力行業(yè)發(fā)展的啟示

　　大企業(yè)對于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家競爭力的重要作用是中小企業(yè)所無法替代的，這已經(jīng)是經(jīng)濟學(xué)界的共識。新古典經(jīng)濟學(xué)認為，企業(yè)規(guī)模擴張是經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力；新制度經(jīng)濟認為，大企業(yè)在市場失靈時具有超越市場的潛在協(xié)調(diào)能力和資源配置能力；經(jīng)濟學(xué)家熊彼特認為，大企業(yè)是創(chuàng)新的重要來源。歐美各國電力企業(yè)的發(fā)展驗證了上述經(jīng)濟學(xué)論斷。

　　1.電力企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的一體化經(jīng)營有利于提升國際競爭力。法國和德國電力行業(yè)的發(fā)展歷程說明，通過建立適合本國國情的電力行業(yè)制度，培育一體化經(jīng)營的大型電力企業(yè)不僅可以達到提高企業(yè)經(jīng)營效率、降低供電成本的目標，而且還可以通過大型電力企業(yè)的國際化發(fā)展，提升本國電力及相關(guān)行業(yè)的國際競爭力。

　　2.打造具有國際競爭力的大型電力企業(yè)是保障國家能源安全、經(jīng)濟安全，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。大型電力企業(yè)不僅是本國能源安全的保障主體，也為本國推進全球戰(zhàn)略提供了重要保障。法國電力公司、德國意昂集團和萊茵集團通過對歐洲電力工業(yè)發(fā)展技術(shù)的引領(lǐng)，提高了法德在歐盟的地位和話語權(quán)，為實現(xiàn)法德主導(dǎo)歐洲經(jīng)濟的戰(zhàn)略意圖提供了有力支撐。在全球化背景下，如果一個發(fā)展中大國不能掌握對本國電力等基礎(chǔ)性行業(yè)的主導(dǎo)權(quán)，就不可能從根本上保障能源安全和國家經(jīng)濟安全。

　　3.分散化電力行業(yè)發(fā)展模式不利于行業(yè)競爭力和國家競爭力的提升。小企業(yè)在某些領(lǐng)域具有較強的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿�，但是通過政府的行政力量拆分而成的小企業(yè)，其創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿�則大打折扣，在電力行業(yè)尤為如此。

　　改革開放三十多年來，特別是最近十幾年來，中國電力工業(yè)取得令世人矚目的成就，中國電力企業(yè)不僅支撐了國民經(jīng)濟對電力快速增長的需求，還通過積極“走出去”大大提升了中國的國際競爭力和影響力。這其中科學(xué)的發(fā)展道路和發(fā)展模式是一個關(guān)鍵，中國電力改革沒有完全照搬一些西方國家的破碎式改革方案，而是從國情和行業(yè)實際出發(fā)，既在能夠?qū)崿F(xiàn)有效競爭的發(fā)電環(huán)節(jié)引入競爭，同時又保持了電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的合理規(guī)模，保持了骨干企業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢，發(fā)揮了企業(yè)的能動性和創(chuàng)造性。

　　面向未來，中國經(jīng)濟社會將長期處于平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，電力工業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，我們還必須堅持一切從實際出發(fā)、從國家和人民的根本利益出發(fā)思考謀劃我國電力工業(yè)的改革發(fā)展。應(yīng)當(dāng)在吸取世界其他國家電力改革發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，立足現(xiàn)實國情和發(fā)展階段，不斷創(chuàng)新體制機制，提升電力企業(yè)的發(fā)展能力、創(chuàng)新能力和綜合實力，打造具有世界競爭力的大型企業(yè)集團，保證電力長期可靠供應(yīng)和能源產(chǎn)業(yè)安全，不斷提升普遍服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。